L’Allemagne est actuellement au sommet de la scène mondiale du cannabis et le système juridique officiel pour adultes devrait être mis en œuvre à tout moment. Cette mesure sera l’aboutissement d’années d’efforts des législateurs allemands, ainsi que des récentes augmentations de l’Union européenne et du ministre allemand de la Santé, Karl Lauterbach. Bien que la légalisation semble inévitable en Allemagne, il reste à voir exactement ce que le modèle juridique du pays impliquerait.
La tension politique actuelle en Allemagne est née lors des élections fédérales de 2021 où un nouveau parti au pouvoir a été choisi. La « Traffic Light Coalition », comme on l’appelle souvent, s’est empressée d’établir son objectif d’employer des personnes âgées à travers le pays et d’établir une entreprise de divertissement permanente. De nombreux membres de la Traffic Light Coalition ont participé à une discussion populaire sur le cannabis lors de l’International Cannabis Business Conference à Berlin dans les semaines précédant les élections fédérales. À l’époque, ils avaient indiqué que la légalisation ferait partie de l’accord pour mener l’accord.
Le ministre allemand de la Santé, Karl Lauterbach, a présenté la proposition en octobre 2022 au cabinet fédéral, donnant au monde un premier aperçu de ce à quoi pourrait ressembler la légalisation en Allemagne. Cependant, ce qui a été présenté l’année dernière n’était qu’une proposition – pas une mesure concrète – et on ne sait pas combien de propositions de Lauterbach atteindront la phase finale.
Renforcer l’Union européenne
Dans un discours du ministre Lauterbach en octobre, il a clairement indiqué qu’il souhaitait être approuvé par l’Union européenne avant que toute procédure judiciaire ne puisse être formalisée. Depuis lors, le ministre Lauterbach a participé aux négociations avec l’Union européenne. Les communiqués et les commentaires sur l’avancement du projet ont fait la une des journaux. Les observateurs de la marijuana du monde entier ont observé chaque mouvement, et les commentaires du ministre Lauterbach à la fin janvier sont peut-être les plus révélateurs de ce qui s’est passé jusqu’à présent.
Selon des informations en provenance d’Allemagne, Lauterbach est « certain » que l’Union européenne donnera son approbation et que la mise en œuvre officielle de la loi aura lieu « au premier trimestre de cette année ». Le ministre Lauterbach a ajouté, selon le rapport, qu’il « n’a aucune raison de douter du plan ».
Ces commentaires peuvent fournir des recommandations concernant le calendrier de mise en œuvre du processus d’approbation. Cependant, il ne fait pas la lumière sur ce que l’Union européenne considère comme positif, et quelles régions le considèrent comme potentiellement dangereux.
Le modèle officiel que le ministre Lauterbach a présenté au cabinet fédéral à la fin de l’année dernière était basé sur la production nationale ; culture à domicile autorisée dans les familles nombreuses (trois plantes); et l’approbation officielle de l’utilisation commerciale pour les adultes. L’opinion du ministère semble être que les accords empêchent l’Allemagne d’importer du cannabis pour le vendre aux adultes, mais que l’Allemagne peut légalement enregistrer les entreprises de cannabis qui sont fournies par des adultes à des « fins saines ». Un exemple approuvé par le ministre Lauterbach comprend également le retrait du cannabis de la liste des drogues allemandes.
La proposition précédente de Lauterbach comprenait une limite de THC pour les produits, mais le ministre Lauterbach a indiqué dans sa présentation d’octobre 2022 que les limites de THC nécessiteraient une enquête plus approfondie. Certaines de ces questions peuvent changer dans les négociations entre le ministère Lauterbach et l’Union européenne, bien que personne d’autre que les parties impliquées dans les négociations.
L’approche à deux pieds
La pression de l’Allemagne pour la reconnaissance nationale intervient après qu’un autre pays européen, Malte, a déjà adopté une mesure de reconnaissance du gouvernement national d’ici la fin de 2021. Malte a été le premier pays d’Europe à adopter une telle mesure. La population et l’économie de Malte sont petites par rapport à l’Allemagne, mais le modèle officiel de cette petite nation insulaire met en place divers événements qui ont sans aucun doute profité à l’Allemagne dans ses négociations avec l’Union européenne. Cela donne une idée de ce à quoi pourrait ressembler la légalisation en Allemagne.
Pour commencer, les consommateurs maltais d’âge légal peuvent déjà posséder sept grammes de cannabis et cultiver jusqu’à quatre plantes à la maison. Malte a également commencé à accepter les demandes de licence pour les clubs de cannabis non adultes. Si Malte peut continuer à créer des régions légales sans l’Union européenne pour l’empêcher, alors l’Allemagne (et d’autres pays européens) peut faire de même.
Jusqu’à ce que la norme soit établie en Allemagne, il est toujours possible que certaines parties de la norme changent. Des choses qui avaient été précédemment abandonnées en octobre 2022 pourraient revenir, comme les pourcentages de THC et les permis d’utilisation publique. Certaines parties peuvent être moins irriguées, comme la quantité de 30 grammes ou trois limites de cultures réduites.
Il est également possible que la légalisation en Allemagne s’établisse progressivement, la première phase étant liée à la levée de l’interdiction du cannabis en tant qu’il affecte les personnes, et la seconde phase liée à la mise en place d’une industrie réglementée. Une approche en deux étapes a ses avantages : la première étape serait plus facile à mettre en œuvre et sauverait immédiatement les finances publiques en Allemagne, tout en protégeant de nombreuses vies contre les activités illégales. La deuxième phase impliquera la création d’entreprises publiques, plus lourdes pour les politiques publiques et les améliorations administratives – qui pourraient être tardives. Tant que des progrès sont réalisés dans le processus de création d’une entreprise et qu’il n’y a pas de retards indus, une approche en deux étapes peut être possible.